Le tribunal rend sa décision sur le nouvel impôt foncier
08/12/2023 · Autor: Marius Grumbt
Le tribunal des finances de Rhénanie-Palatinat a tranché en faveur des contribuables dans deux affaires concernant des avis de valeur de la taxe foncière. Malgré ce développement, la réforme n'est pas affectée pour le moment.
Cela marque la poursuite d'un litige de longue date qui a le potentiel d'occuper considérablement la justice dans les années à venir. Dans toute l'Allemagne, des propriétaires font appel de leurs avis de taxe foncière, notamment suite aux appels offensifs d'associations. Le tribunal des finances de Rhénanie-Palatinat à Neustadt an der Weinstraße vient de statuer provisoirement en faveur des contribuables dans deux cas de protection juridique provisoire. Les juges ont accédé aux demandes de citoyens qui avaient contesté leurs avis de valeur de taxe foncière auprès de leurs services fiscaux (réf. 4 V 1295/23 et 4 V 1429/23).
En novembre, le tribunal a décidé de suspendre la taxation par le fisc dans les deux cas 'en raison de doutes sérieux sur la légalité'. Après examen des demandes, il existe des doutes 'tant sur la légalité des différents avis en droit simple que sur la constitutionnalité des règles d'évaluation sur lesquelles ils reposent', a déclaré le tribunal des finances dans ses motifs. Les avis ne sont donc pas valables pour le moment.
C'est la première fois que des contribuables font valoir avec succès leurs objections devant un tribunal financier d'un Land contre l'évaluation selon le modèle dit fédéral. Cette circonstance confère à la décision de Neustadt une tension particulière, bien qu'elle ne constitue pas formellement un jugement. Les juges n'ont pas rendu de jugement sur une plainte ni sur la légalité générale de l'impôt foncier. Cette dernière ne peut être établie que par la Cour fédérale des finances, la plus haute juridiction fiscale d'Allemagne. Celle-ci devrait alors transmettre un cas correspondant à la Cour constitutionnelle fédérale de Karlsruhe, qui déciderait définitivement de la constitutionnalité.
Un recours en urgence contre le modèle de taxe foncière d'Olaf Scholz est en jeu. La décision de Neustadt sera néanmoins suivie de près à Berlin et notamment à la Chancellerie. La Rhénanie-Palatinat est l'un des onze Länder dans lesquels le modèle fédéral en question est appliqué. Celui-ci a été conçu par l'actuel chancelier fédéral et ancien ministre des Finances, Olaf Scholz (SPD). Très tôt, il a été critiqué par les experts fiscaux comme étant particulièrement compliqué. Cinq Länder ont donc décidé d'adopter leurs propres lois sur l'impôt foncier ou de modifier le modèle fédéral.
Au tribunal de Neustadt, les règles d'évaluation sur lesquelles repose la taxe foncière sont contestées dans les deux cas. L'impôt foncier est calculé par une procédure en trois étapes. Au cours de la première étape, les valeurs changent dans le cadre de la réforme de l'impôt foncier. Les services fiscaux évaluent les biens immobiliers sur la base des déclarations déposées et des valeurs foncières nouvellement fixées, ce qui donne la valeur de l'impôt foncier. Au cours de la deuxième étape, cette valeur de l'impôt foncier est multipliée par le montant de l'assiette fiscale et, enfin, les municipalités appliquent leur taux de prélèvement respectif au produit et envoient les avis d'imposition définitifs.
Le tribunal financier de Rhénanie-Palatinat émet des doutes particuliers sur les valeurs indicatives des terrains : il n'est pas certain que celles-ci 'aient été établies légalement'. Les juges émettent des 'doutes sérieux quant à l'indépendance exigée par la loi des comités d'experts de Rhénanie-Palatinat' qui fixent les valeurs indicatives des terrains. Des possibilités d'influence ne pourraient pas être exclues.
Les paramètres de calcul de l'impôt foncier sont également contestés par les experts en droit fiscal, tout comme l'ensemble de la réforme de l'impôt foncier. Des associations de lobbying comme Haus & Grund et la Fédération des contribuables s'en mêlent activement et ont par exemple commandé une expertise au juriste renommé Gregor Kirchhof. Cette expertise doit servir de base argumentative pour des plaintes types que les associations souhaitent porter devant les tribunaux dans plusieurs Länder.
Kirchhof, qui occupe la chaire de droit public, de droit financier et de droit fiscal à l'université d'Augsbourg, conclut dans son expertise que le modèle fédéral est illégal. Il cite en tout dix points, dont la valeur indicative du terrain. Kirchhof estime que celle-ci est problématique, car les valeurs 'présentent des défauts d'évaluation systématiques' et sont 'parfois difficilement comparables'. Selon l'expertise, l'application stricte de la valeur indicative du terrain risque de violer le principe d'égalité de la loi fondamentale.
Source : Capital 06.12.2023
